合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于認(rèn)真做好冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知》

合建質(zhì)安〔2012〕92號

各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)（住建、建管、建發(fā)、建環(huán)）局（建管中心），各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在肥各建設(shè)、監(jiān)理和施工單位：

隨著氣溫的明顯下降，已進(jìn)入冬季施工時期。冬季氣溫低，氣候干燥，雨雪冰凍多，室外作業(yè)環(huán)境惡劣，是各類建設(shè)安全事故的易發(fā)、高發(fā)期。為切實做好冬季尤其是元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，預(yù)防各類建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，采取有效措施保證全市冬季建設(shè)施工安全形勢平穩(wěn)，根據(jù)省廳和市安委辦有關(guān)文件精神，現(xiàn)就做好我市冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作提出如下要求：

一、認(rèn)清形式，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級建設(shè)主管部門和各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性和緊迫性，高度重視冬季安全生產(chǎn)工作，始終保持“警鐘長鳴”的安全意識，堅決克服松懈麻痹、盲目樂觀思想。各建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)要加強(qiáng)對冬季安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本單位實際，制定相關(guān)管理制度及應(yīng)急方案，切實保證人力、物力、財力投入。要嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任管理和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，一級抓一級，層層抓落實；要結(jié)合冬季施工的特點，制定切實可行的冬季安全施工專項方案，有效地遏制火災(zāi)、中毒、坍塌、高處墜落、物體打擊、起重機(jī)械等安全事故發(fā)生。

二、迅速部署，精心組織實施

各建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)要根據(jù)本通知精神，結(jié)合自身實際，制定具體方案，并立即把做好冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作部署和要求落實到每一個施工現(xiàn)場；積極開展隱患排查工作，要細(xì)化任務(wù)，全面排查，不留死角；認(rèn)真落實整改責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和問題要指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實，切實將冬季建筑施工安全防范措施落到實處。各級建設(shè)主管部門、各級工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極開展隱患排查治理工作，將“防坍塌、防凍、防滑、防火、防中毒”、建筑起重機(jī)械等重大危險源作為重點監(jiān)控，對檢查出來的安全隱患和問題要落實專人負(fù)責(zé)，督促及時、快速地完成整改，徹底將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保施工安全。

三、緊抓重點，切實落實各項安全措施

要針對冬季施工的特點，著重做好施工現(xiàn)場各項冬季施工防范措施的落實，確保施工安全。

（一）加強(qiáng)從業(yè)人員冬季安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作

要從實際出發(fā)，加強(qiáng)冬季施工安全的宣傳教育培訓(xùn)工作，充分利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校等形式對從業(yè)人員進(jìn)行一次全面的冬季安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；同時與“三級教育”、技術(shù)交底過程相結(jié)合，重點強(qiáng)調(diào)冬季安全施工注意事項、防范要求，切實提高自我防范、保護(hù)意識和處置突發(fā)事件的能力及自我保護(hù)能力。

（二）加強(qiáng)施工現(xiàn)場消防安全管理

要針對冬季施工現(xiàn)場易發(fā)火災(zāi)的規(guī)律和特點，嚴(yán)格履行電焊、切割等動火作業(yè)審批手續(xù)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場動火管理；重點完善可燃、易燃物堆放和使用場所、動火作業(yè)場所、配電房、辦公和生活用房等防火重要場所和區(qū)域消防安全器材的配備、管理與使用；務(wù)必強(qiáng)化現(xiàn)場和生活區(qū)臨時用電的管理，重點排查職工宿舍電線敷設(shè)和用電電器使用狀況以及消防安全責(zé)任制、防火巡查檢查等制度的落實情況。

（三）強(qiáng)化施工現(xiàn)場防凍、防滑措施管理

要根據(jù)天氣變化，靈活安排工程作業(yè)；在遇到大風(fēng)、雨雪冰凍等惡劣天氣時，要立即暫停室外露天作業(yè)，及時清除施工現(xiàn)場的積水和積雪，采取有效的防凍、防滑措施。對基坑、樓面、樓梯臨邊及預(yù)留洞口、電梯井口等安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，并設(shè)置醒目安全警示標(biāo)識，不得隨意拆除；登高作業(yè)人員必須配戴防滑鞋、防護(hù)手套等勞動防護(hù)用品，采取有效的防滑防凍措施。

（四）加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備等重大危險源安全管理

要重點做好塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)的檢測驗收和維護(hù)保養(yǎng)工作，保證各種安全限位保險裝置靈敏可靠，確保符合安全使用性能要求。要加強(qiáng)塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)的安裝（含頂升、加節(jié)）、拆除環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)禁在大風(fēng)、雨雪冰凍等惡劣天氣進(jìn)行安裝（含頂升、加節(jié)）、拆除作業(yè)。要加強(qiáng)上下班和特種操作人員外出期間的起重機(jī)械設(shè)備管理，嚴(yán)禁超載、超員運(yùn)行和無證人員操作。對深基坑開挖、高大模板搭設(shè)、腳手架工程等重大危險源的分部分項工程，要有針對性地編制專項施工方案，并進(jìn)行專家論證，明確相關(guān)冬季施工安全防護(hù)措施；施工時要嚴(yán)格按照專項施工方案實施，確保各項安全措施到位，合理選擇施工工法，嚴(yán)格執(zhí)行工序流程。

（五）切實做好應(yīng)急處置工作

各單位及工程項目部要建立專人24小時值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通，及時掌握安全生產(chǎn)情況，對各種突發(fā)事故、重大異常情況要及時處置，并第一時間向建設(shè)主管部門進(jìn)行報告。

四、嚴(yán)格落實責(zé)任追究，加大處罰力度

各級建設(shè)行政主管部門、各級工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大轄區(qū)內(nèi)工程項目冬季建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，對發(fā)現(xiàn)相關(guān)責(zé)任主體貫徹落實不到位、項目存在較多安全隱患的，要責(zé)令立即停工整改，掛牌督辦，限期整改。市城鄉(xiāng)建委將組織開展全市冬季施工安全暗查活動，對不按要求落實措施，施工現(xiàn)場存在重大質(zhì)量安全隱患或者隱患整改不到位、不徹底的，將對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，嚴(yán)格實施責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處，并公開曝光。

特此通知

                        合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

                          2012年12月5日